江蘇省2021年度十佳生態環境治理改革創新案例揭曉

2022-02-16

       為充分激發生態環境工作創新活力，深入推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設，助力打好污染防治攻堅戰，省生態環境廳組織開展了2021年度“十佳生態環境治理改革創新案例”征集評選活動。在優推優選基礎上，結合專家評審意見，現將2021年度“十佳生態環境治理改革創新案例”公布如下：
　　為生態算“身價” 筑“兩山”之通途——南京市高淳區生態產品價值實現探索（南京市）

　　生態產品價值實現機制和GEP核算體系都是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關鍵路徑。高淳在上述領域做了很多有益的探索，具有可復制和可推廣經驗。一是開展理論創新，建立了生態產品價值核算框架和指標體系；二是開展了制度創新，出臺了全國首個綠色GDP考核辦法；三是開展了實踐創新，發布推廣生態產品價值實現機制的典型案例。

　　無錫市小微危廢集中收集試點工作（無錫市）

　　無錫市針對產廢量少但數量眾多的小微企業在危廢貯存處置過程中面臨的難題，探索創新了新的管理、收集與集中處理模式。構建了“全區域覆蓋、全種類收集、全流程監控”的小微收集試點工作體系，實現了“兩個替代”與“兩個降低”，發放小微企業危廢收集許可證，并以污染防治攻堅戰目標任務書為抓手，推動無錫市小微收集體系全覆蓋。已推動無錫市約1800家小微企業加入集中收集體系，值得示范推廣。

　　補齊污水處理“智慧囊”，助力農村環境大改善（徐州市）

　　農村生活污水治理項目既要建好，更好管好。建設物聯網管理平臺，創新管理模式，掌握設施運維工況，有助于健全長效管護機制，具備推廣價值。徐州地區利用物聯網技術發展和成本降低的契機，將智慧互聯系統安裝到農村污水設施上，是一次非常好的探索和嘗試，可以監控運行工況，及時提醒技術人員處理問題，提升管理效率。

　　常州市創新探索開發區生態環境綜合管理路徑（常州市）

　　常州市在省級開發區中推行高質量發展提升項目，將生態環境質量作為一個標桿，分解落實指標體系、組織方案編制并及時開展評估。我省開發區排放量大、企業密集，管理難度大，是生態環境保護的重點和難點。常州市開展了探索嘗試，進行了集成式的改革，從準入管理、過程管理和日常監管等方面明確了要求，通過規劃環評、三線一單、限值限量、基礎設施、監測監控、風險防控等方面，推進系統治理。

　　全省首筆超千萬元排污權抵押組合貸款（蘇州市）

　　在目前企業排污權交易活躍度還不充分、企業認知和意愿都有待提升的情況下，讓企業認識排污權、了解排污權，并把排污權作為重要“資產”有著非常重要的意義，也是今后排污權市場化運行的一個前提條件，符合改革的方向。蘇州將金融服務與排污權交易結合起來，是一次很好的探索嘗試。該案例實用性較強，給各地排污權抵押貸款提供案例。

　　南通市在省內率先出臺《關于加大污染減排力度推進重點行業綠色發展的指導意見》（南通市）

　　南通市針對化石能源結構占比高、產業結構偏重、污染物總量緊張等發展中存在的迫切問題，率先印發《關于加大污染減排力度推進重點企業綠色發展的指導意見》，量化南通市發展目標，提出重點行業單位產值排污強度限值、儲備排污權的分配比例等措施，具有較強的創新性，促進產業轉型升級，強化環境資源要素保障。

　　“河長+流域長”+“河長+檢察長”制助力海州打好碧水保衛戰（連云港市）

　　該案例從體制機制入手，創新建立“河長+流域長”“河長+檢察長”工作體系，實現跨部門協作聯動，有力推動了精準治水和協同治水，取得了顯著成效。嘗試在“河長制”基礎上設立“流域長”，并強化檢察機構的作用，通過“現場會+檢察建議書”的形式，有效破解了一批治污難題，輔助實施流域水環境治理工程，較好提升了薔薇河水質。

　　揚州運河三灣協同推動生態修復與文化保護（揚州市）

　　揚州市通過高起點規劃、高標準拆遷整治、高水平生態修復等措施，不僅使區域內原有的污染企業得到清除，從源頭掐斷污染源，而且通過水系連通、駁岸改造、濕地修復等措施重建了濕地水生生態系統，建立了生態文化公園。2020年，習近平總書記視察揚州時，考察了運河三灣生態文化公園，給予充分肯定，稱贊“揚州是個好地方”。

　　廳市共建生態環境治理體系和治理能力現代化試點市（鎮江市）

　　省生態環境廳與鎮江市開展廳市共建生態環境治理體系和治理能力現代化試點。鎮江市政府辦下發廳市共建試點市33項重點工作任務，推進聯合督政機制、園區限值限量監測監控系統、生態環境監測能力共建共享等特色工作。

　　泗洪縣建設自然恢復和漁民增收雙向互利的水上生態牧場（宿遷市）

　　該案例創新性實施濕地水上生態牧場建設，實現濕地生態恢復與富民增收雙贏，切實踐行了綠水青山就是金山銀山的理念，經驗值得推廣。恢復了“水清、岸綠、湖暢、景美”的生態美景，建成水上生態牧場超17萬畝，帶動經濟增收300余萬，濕地景區成為國際5A景區。作為全國首批被命名的“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，實現環境保護與經濟發展的協同發展。