生態(tài)環(huán)境部：以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化

2023-08-19

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，努力繪就美麗中國(guó)的更新畫(huà)卷。

　　一、深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

　　習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話，全面總結(jié)了生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確提出了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大要求，概括起來(lái)就是“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”、“五個(gè)重大關(guān)系”、“六項(xiàng)重大任務(wù)”、“一個(gè)重大要求”。總書(shū)記的重要講話高屋建瓴、視野宏闊、思想深邃、內(nèi)涵豐富，是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，創(chuàng)新發(fā)展習(xí)近平生態(tài)文明思想的嶄新篇章，是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義的馬克思主義光輝文獻(xiàn)。我們要深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的創(chuàng)新發(fā)展，不斷從中汲取營(yíng)養(yǎng)，深化認(rèn)識(shí)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、忠實(shí)實(shí)踐者。

　　“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”，既是對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)巨大成就的系統(tǒng)總結(jié)，又是對(duì)新時(shí)代生態(tài)文明理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的高度凝練。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們從解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題入手，注重點(diǎn)面結(jié)合、標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持轉(zhuǎn)變觀念、壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全黨全國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)性主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為的重大轉(zhuǎn)變；緊跟時(shí)代、放眼世界，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變；不斷深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)由實(shí)踐探索到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變。”“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”全景展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理念、成就和經(jīng)驗(yàn)，采取的一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)的一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)的一系列突破性進(jìn)展，取得的一系列標(biāo)志性成果，既是習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)的結(jié)果，又以一系列重要原創(chuàng)性成果豐富發(fā)展了這一重要思想。

　　新疆阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物17種，活躍著藏野驢、野牦牛、藏羚羊、藏原羚、鼠兔、黑頸鶴等珍稀動(dòng)物，生物多樣性日益豐富。圖為2023年6月30日，在阿爾金山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)拍攝的藏野驢。新華社記者 才揚(yáng)/攝

　　“五個(gè)重大關(guān)系”，充分體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，正確處理幾個(gè)重大關(guān)系”。其中，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，居于管總和引領(lǐng)地位，帶有全局性、根本性，強(qiáng)調(diào)通過(guò)高水平環(huán)境保護(hù)，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁；處理好重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，是系統(tǒng)觀念在生態(tài)文明建設(shè)具體實(shí)踐中的深化運(yùn)用，也是重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)工作思路的具體體現(xiàn)，既強(qiáng)調(diào)采取有力措施治理突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又強(qiáng)調(diào)協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)；處理好自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，是遵循自然規(guī)律，積極有效開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)踐要求，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，努力找到生態(tài)保護(hù)修復(fù)的最佳解決方案；處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民自覺(jué)行動(dòng)；處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，體現(xiàn)了穩(wěn)與進(jìn)的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。“五個(gè)重大關(guān)系”蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國(guó)建設(shè)的深刻辯證法、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略路徑和科學(xué)思想方法，富有原創(chuàng)性學(xué)理哲理，是習(xí)近平生態(tài)文明思想新創(chuàng)造、新發(fā)展、新成果的集中體現(xiàn)。

　　“六項(xiàng)重大任務(wù)”，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期美麗中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，是對(duì)黨的二十大重大部署的深化和實(shí)化。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出到2035年“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)任務(wù)，圍繞“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作出重大部署。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，部署了持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線、健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系等六項(xiàng)重大任務(wù)。這“六項(xiàng)重大任務(wù)”是貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，瞄準(zhǔn)未來(lái)5年和到2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)作出的重大戰(zhàn)略安排，為美麗中國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

　　“一個(gè)重大要求”，既是生態(tài)文明事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，又是新征程實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的根本保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民建設(shè)我們的國(guó)家，創(chuàng)造更加幸福美好的生活，秉持的一個(gè)理念就是搞好生態(tài)文明。黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，開(kāi)展一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。新時(shí)代的偉大實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)文明建設(shè)不斷成功的根本保障。美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　二、深刻把握生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，增強(qiáng)推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的信心和決心

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，我們把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，我國(guó)在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型、制度體系、全球貢獻(xiàn)等方面都取得重大成就、發(fā)生巨大變化，祖國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。

　　環(huán)境質(zhì)量方面。全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度歷史性下降到29微克/立方米，重點(diǎn)城市平均濃度下降57%、重污染天數(shù)下降93%，成為全球空氣質(zhì)量改善最快的國(guó)家。全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到87.9%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。長(zhǎng)江干流連續(xù)3年全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，黃河干流首次全線達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。全國(guó)近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，如期實(shí)現(xiàn)固體廢物“零進(jìn)口”目標(biāo)，累計(jì)減少固體廢物進(jìn)口1億噸。

　　生態(tài)保護(hù)方面。累計(jì)完成防沙治沙2.78億畝、種草改良6億畝，在世界上率先實(shí)現(xiàn)荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”。自然保護(hù)地和陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積分別占全國(guó)陸域國(guó)土面積的18%和30%。累計(jì)完成造林10.2億畝。森林覆蓋率提高到24.02%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快和人工造林面積最大的國(guó)家，人工林保存面積達(dá)到13.14億畝，森林面積和森林蓄積連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”。設(shè)立首批5個(gè)國(guó)家公園，建成首個(gè)國(guó)家植物園、種子庫(kù)。300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

　　新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的成就舉世矚目，成為新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的顯著標(biāo)志。圖為2023年6月13日，位于寧夏中衛(wèi)的黃河公路大橋、黃河鐵路大橋與黃河濕地交相輝映，美麗如畫(huà)。人民圖片 柴更利/攝

　　綠色轉(zhuǎn)型方面。我國(guó)以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一；碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過(guò)35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。建成全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)和清潔發(fā)電體系。煤炭占能源消費(fèi)比重下降至56.2%，清潔能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)到25.9%，可再生能源裝機(jī)占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，超過(guò)全國(guó)煤電裝機(jī)容量，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)都穩(wěn)居世界第一。新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一。

　　制度體系方面。制定幾十項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案，生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度、河湖長(zhǎng)制、排污許可制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”等制度。較真碰硬開(kāi)展兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，成為推動(dòng)地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的硬招實(shí)招。憲法修正案將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，民法典確立民事活動(dòng)的“綠色原則”，刑法修正案完善“污染環(huán)境罪”等相關(guān)規(guī)定，形成“1+N+4”中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系，相關(guān)法律達(dá)30余部。

　　全球貢獻(xiàn)方面。站在對(duì)人類(lèi)文明負(fù)責(zé)的高度，提出共建地球生命共同體，共建清潔美麗世界。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成生效實(shí)施，作出碳達(dá)峰碳中和的莊嚴(yán)承諾。作為主席國(guó)，成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15），達(dá)成兼具雄心又務(wù)實(shí)平衡的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，得到國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。建設(shè)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，與31個(gè)共建國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。

　　這些巨大成就的取得，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，繼續(xù)沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向奮勇前進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的更大成就。

　　三、深刻把握當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)，以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。這是對(duì)當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)的最新判斷，要站在建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

　　我國(guó)是在人口規(guī)模巨大的情況下，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。我國(guó)14億多人口要整體邁入現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，破解資源環(huán)境約束面臨巨大壓力，如果走歐美老路，再有幾個(gè)地球也不夠消耗。無(wú)論是謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工作，都必須把人口規(guī)模巨大作為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

　　我國(guó)是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然很重的情況下，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)綠色低碳發(fā)展水平整體還不高，結(jié)構(gòu)性壓力尚未根本緩解。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，我國(guó)生產(chǎn)和消耗了世界上一半以上的鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料，資源能源利用效率偏低。能源需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，煤炭消費(fèi)仍占能源消費(fèi)總量的半數(shù)以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況一時(shí)難以改變。公路貨運(yùn)量占比高達(dá)73%，污染排放大、道路揚(yáng)塵重。中重型柴油貨車(chē)保有量較大，是主要的移動(dòng)污染源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱。

　　我國(guó)是在污染物和碳排放總量仍居高位的情況下，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從總體上看，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來(lái)。空氣質(zhì)量仍未擺脫“氣象影響型”，目前全國(guó)還有超過(guò)1/3的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度是歐美平均水平的3倍左右。流域水生態(tài)問(wèn)題比較突出，一些湖泊生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡。部分地區(qū)土壤污染持續(xù)累積。中度以上生態(tài)脆弱區(qū)域面積比例大，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能問(wèn)題突出，生物多樣性喪失趨勢(shì)尚未得到有效遏制。在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　我國(guó)是在環(huán)保歷史欠賬尚未還清的情況下，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我國(guó)長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較多，解決起來(lái)難度大。生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是突出短板，新建設(shè)施維護(hù)不夠，老舊設(shè)施亟待更新改造。老舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)建設(shè)還有很大差距，農(nóng)村生活污水治理率有待提高。縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力嚴(yán)重不足。全國(guó)尾礦庫(kù)近萬(wàn)座，風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出。固體廢物歷史堆存總量高，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力不足。

　　我國(guó)是在全球環(huán)境治理形勢(shì)更趨復(fù)雜化的情況下，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。當(dāng)前世界處于新的動(dòng)蕩變革期，全球糧食、能源安全問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)重沖擊，逆全球化思潮泛濫。外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料成為常態(tài)，全球環(huán)境治理挑戰(zhàn)進(jìn)一步加大，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際博弈任務(wù)艱巨。氣候變化和生物多樣性等公約談判斗爭(zhēng)激烈，有的國(guó)家壓我承擔(dān)超出發(fā)展階段和能力的責(zé)任。部分西方國(guó)家打氣候牌，出臺(tái)碳關(guān)稅等政策，妄圖消解我國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型成果。全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)。

　　總的來(lái)看，中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)“并聯(lián)式”的過(guò)程，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化疊加發(fā)展，不同階段、不同領(lǐng)域的各種問(wèn)題相互交織、集中出現(xiàn)。建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，呈現(xiàn)出時(shí)空壓縮、任務(wù)復(fù)合、壓力疊加的特征，既要深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，又要促進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，還要加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。我們要保持清醒頭腦，保持戰(zhàn)略定力，攻堅(jiān)克難、砥礪前行，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

　　四、深刻把握全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，譜寫(xiě)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感、積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，堅(jiān)持不懈、奮發(fā)有為，全面推進(jìn)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)建設(shè)，為如期實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興宏偉目標(biāo)筑牢生態(tài)根基。

　　更加自覺(jué)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)部門(mén)責(zé)任清單。建立健全美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，組織開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問(wèn)題導(dǎo)向，繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)落地。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，當(dāng)好生態(tài)環(huán)境衛(wèi)士。

　　更加自覺(jué)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物控制為主攻方向，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)固體廢物綜合治理和新污染治理，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

　　更加自覺(jué)推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。完善綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策，加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

　　黨的十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)頑強(qiáng)努力，我國(guó)天更藍(lán)、地更綠、水更清，萬(wàn)里河山更加多姿多彩。圖為2023年6月15日，甘肅省張掖市臨澤縣的紅山灣水庫(kù)與丹霞美景構(gòu)成一幅“戈壁水鄉(xiāng)”生態(tài)和諧絢麗多彩的畫(huà)卷。人民圖片 王將/攝

　　更加自覺(jué)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建立健全自然保護(hù)地體系。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程，積極引領(lǐng)推動(dòng)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”的實(shí)施，推動(dòng)全球生物多樣性保護(hù)。

　　更加自覺(jué)筑牢我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全防線。貫徹總體國(guó)家安全觀，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升國(guó)家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。持續(xù)推進(jìn)“一廢一庫(kù)一品一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治，指導(dǎo)地方妥善處置重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，確保核與輻射安全萬(wàn)無(wú)一失。

　　更加自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，提升基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)履職能力。深化人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動(dòng)。堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)深度融合，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍。