如何實施好“人工智能+”行動？——國家發展改革委解讀當前經濟熱點

2025-08-31

如何做強內需引擎？實施好“人工智能+”行動，要抓好哪些重點工作？圍繞當前經濟熱點問題，國家發展改革委29日舉行新聞發布會，國家發展改革委有關負責人進行分析和解讀。

進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環

內需是經濟增長的重要引擎。7月份，我國社會消費品零售總額同比增長3.7%，服務市場銷售總體穩定；前7個月，固定資產投資同比增長1.6%。

國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超說，我國消費擴大、投資結構優化的總體態勢沒有變。但也要看到，我國經濟運行仍面臨外部環境不穩定不確定因素多，居民消費能力和信心有待進一步提升，企業競爭加劇、投資收益下降等風險挑戰。

據介紹，國家發展改革委將會同有關部門，堅定不移實施擴大內需戰略，進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環。

一是打好提振消費“組合拳”，激發市場活力。開展大規模職業技能提升培訓行動，全力促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。平穩有序實施消費品以舊換新政策，加快首發經濟、數字消費、“人工智能+消費”等領域政策出臺和實施。

二是大力挖掘潛在增長點，拓展投資增量。聚焦重點領域謀劃儲備一批發展所需、地方所能、群眾所盼的重點項目。抓緊研究出臺促進民間投資發展的政策舉措，完善民營企業參與國家重大項目建設長效機制。

三是緊盯重點領域、重點任務，加快建設全國統一大市場。研究制定縱深推進全國統一大市場建設行動方案。持續推進市場準入壁壘清理整治行動。加快推進價格法修訂，出臺互聯網平臺價格行為規則。

抓好三方面工作推動“人工智能+”行動落地見效

國務院印發的《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》日前對外發布，明確了實施“人工智能+”行動的總體要求、發展目標和重點方向。

“啟動實施‘人工智能+’行動，既是加快發展新質生產力的關鍵舉措，也是推動數字經濟向智能經濟和智能社會發展的必然要求。”國家發展改革委創新驅動發展中心主任霍福鵬說。

國家發展改革委高技術司副司長張鎧麟表示，推動“人工智能+”行動落地見效是一項系統性工程，國家發展改革委將會同有關部門和地方，具體抓好3個方面重點工作。

一是抓好配套政策。圍繞意見提出的6大行動若干重點行業領域，分別制定“人工智能+”具體實施方案。圍繞安全治理、國際合作等“軟環境”方面制定政策指引。分層、分行業加快標準制訂。

二是抓好重大項目。持續在算力等領域發放“人工智能券”，在關鍵行業方向建設應用中試基地，面向重大戰略場景開展聯合攻關，創新人工智能終端消費補貼方式。

三是抓好示范引領。一方面，引導模型企業、研究機構與行業龍頭企業組建交叉團隊，深挖能夠發揮關鍵作用、解決關鍵問題的高價值場景，推出一批應用典型案例。另一方面，鼓勵有條件的地方、企事業單位在供需對接、要素整合、考核激勵等方面積極探索，形成促進人工智能發展的新模式。

整體推進普惠托育服務發展

大力推進普惠托育服務體系建設，是推動建設生育友好型社會的關鍵舉措。

“目前，我國普惠托育服務發展仍面臨資源總量不足、空間分布不均衡、服務質量不高、支持政策不夠精準等問題，與人民群眾‘幼有所托’的需求之間還有一定差距。”李超表示，國家發展改革委會同國家衛生健康委研究制定了《關于以城市為單元整體推進普惠托育服務發展的通知》，將引導各地以城市全域為范圍、以5年為周期，全面梳理適齡嬰幼兒數量和分布情況，科學研判托育服務需求結構和資源布局，系統規劃建設項目和政策清單，在“十五五”時期有效彌補普惠托育服務發展的供需缺口和結構性短板。

據介紹，下一步，國家發展改革委將會同國家衛生健康委，根據各地方申報情況，組織各地建立健全工作推進機制，抓緊推進落實。用足用好各類資金渠道，對實施方案質量好、地方配套支持舉措有力、托育服務資源規劃合理的地區予以優先支持。

推動招投標市場規范健康發展

招標投標市場是全國統一大市場的重要組成部分。去年以來，針對交易壁壘難以破除、違法亂象隱性變異等問題，國家發展改革委會同有關方面，抓好《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》落實，加快推進招投標制度機制改革。

“一年多來，招投標改革穩步推進，經營主體反映強烈的突出問題逐步得到解決，特別是民營企業參與招投標更加積極。”李超說，今年1至7月，工程建設領域中標民營企業達36.6萬家，同比增長11.9%；民營企業中標項目數量占比達76%。

李超表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面加快推進招標投標法修訂，完善招標人主體責任落實、招標代理機構管理等制度機制，推廣全國統一的遠程異地評標和專家庫共享技術標準，有序拓展招投標領域人工智能技術應用場景，強化監管機制創新，加大突出問題治理力度，推動招投標市場繼續朝著規范健康的方向發展。